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Source : Sole 24 Ore
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Category :ECONOMIA E POL. ESTERA 





 ... e la dìesa del vicemimstro La mia shock therapy? Colpa 
della condono-mania di Vincenzo Visco* Nelle sue e-mail, il 
dottor Beltra-me pone moll-i problemi pun-luaJi e un problema 

di carattere generale. 11 problema di carattere generale è 
Ì] seguente: il ritorno indietro dei rapporto Fisco-contribuente 
e la necessità di civiltà fiscale. Cominciamo da quest'ultimo. 
11 sottoscritto ha creduto e continua a credere nella civiltà 

fiscale e nell'attenzione al contribuente come soggetto di 
diritto, non come suddito da spen-nare. Proprio in conseguenza 
di tale convinzione nella precedente esperienza di ministro 
delle Finanze promosse l'introduzione della dichiarazione unificata, 
del fisco telematico, delle compensazioni. Tuttavia, il contesto 
fiscale del 2006 aveva ben poco di civile CONTROMISURE Società 

immobiliari, studi di settore e auto azienda]!: così siamo 
dovuti intervenire dopo la «discrezionalità» introdotta da] 
centro-destra e andava affrontato. È indubbio che il rapporto 
Fisco-contribuente è stato fortemente scosso dai provvedimenti 
attuati all'avvio della legislatura. È stata mia necessaria 
shock therapy, date le condizioni in cui versava il sistema 
fiscale dopo cinque anni di condoni e "pianificazioni".Alla 
fine della legislatura del centro-destra, il pagamento delle 
imposte era diventato un eserci-ziolasciato alla discrezionalità 
del singolo («attitudine» veniva definita nel provvedimento 
sulla pianificazione fiscale), al quale si davano tutt i gli 

incentivi per nascondere alla collettività il suo reddito. 
Altro che civiltà fiscale. Emblematico il caso dell'attività 
di molte società immobiliari (ricordate i "furbetti del quartierino"?), 
per le quali fu indubbiamente fatto un errore nella prima formulazione 
della norma an-tielusiva, errore prontamente rivisto con contestuale 
recupero dei valori azionari, ma sulle quali l'intervento ha 
consentito di recuperareun paio di miliardi di euro di gettito 
all'anno da fraudolente compensazioni Iva. Emblematico anche 
il caso degli studi di settore,  dall'analisi dei quali emergevano 
ricavi stagnanti, costi in continuo aumento e, quindi, redditi 
imponibili in costante diminuzione, grazie al "gonfiamento" 
dei magazzini, poi "sgonfiati" attraverso i condoni (è sufficiente 
ri-! cordare solo un dato: escludendo i "marginali",il50<l'.l 
della platea dei con-: tribuenti interessati dagli studi di 
set-: tore dichiarava nel 200$ un reddito di ; circa lomila 
euro Panno, ossia un quar-I to di quanto dichiarato dalla restante 
metà "congrua" e la metà di quanto cor-; risposto ai propri 
dipendenti), I   In tale contesto fiscale, nel quale la    compliance 
era diventata una manife-1 stazione di autolesionismo, e data 
la    sofferenza del bilancio pubblico, era \ necessario dare 
una stretta, purtroppo    imponendo, da un lato, adempimenti 

   aggiuntivi anche a coloro che avevano    un comportamento 
regolare e, dall'al-\ tro, inìroducendo in alcuni casi misu-1 
rè retroattive. L'alternativa era far pa-; gare di più i soliti 
noti attraverso un in-! naizamenlo delle aliquote. I  Veniamo 
alle questioni di merito. I Le misure di lotta all'cvasione 
stanno ; dando ottimi risultati. L'evidenza è da-   ta dal gettito 
Iva da scambi interni, \ che da maggio del 2006 (guarda caso!) 
I aumenta a tassi sempre mollo superio-   ri alla variazione 
dei consumi nomina-\ lì (nei primi nove mesi del 2007 è sali-I 
ta a un tasso medio superiore del 50% \ al tasso di crescita 
dei consumi). Inol-: tré, l'evidenza è data anche dal gettito 
; da studi di settore (connesso alla mi-   nore cvasione Iva). 
L'andamento I dell'economia è fattore marginale nel-\ la spiegazione 

dell'extragettito, poi-   che è anticipato nelle previsioni 

e, co-\ munque, è stato rivisto al ribasso per i il 3007 e 
il 2008. ;   L'evidenza non viene neanche tan-; to dai dati 

sull'Ires, il cui gettito è sti-I mato in relazione al mol 
previsto e, I quindi, tiene conto della profittabilità    effettiva 
delle imprese. Inoltre, vorrei : sottolineare che l'ampliamento 
della I base imponibile Ires è avvenuto sol-! tanto in conseguenza 

dell'eliminazio-   ne di evidenti possibilità di elusionc i 
ed evasione, i cui effetti su! gettito so-; no di ordini di 
grandezza inferiori ai i risultati conseguiti. In particolare, 
per ; quanto riguarda la limitazione all'am-; mortamente dei 
terreni, va ricordato ; che è stato eliminato l'effetto retroatti-: 
vo della norma e che con il secondo acconto di novembre i contribuenti 
potranno recuperare le relative somme versate. L'intervento 
sisiematico diallargamento delia base imponibile è stato appena 
realizzato, ma è stato contestuale alla riduzione di 5,5 punti 
percentuali dell'aliquota. Infine, il riferimento ai rimborsi/con 

ipensazioni ai fini della spiegazione dell'ex'trageltilo è 
sbagliato, dato che nell'ultimo anno vi è stata una riduzione 
dei tempi medi di attesa dei primi e un maggior utilizzo delle 
seconde, Anche sulle revisioni del regime di tassazione delle 

auto aziendali hapesa-to l'emergenza. Per cinque anni, per 
evitare di perdere gettito, il Governo Berlusconi, pur consapevole 

del problema, non ha corretto hi disciplina secondo quanto 
disposto dalla Commissione europea. Così, ci e caduta addosso 
la condanna della Corte di giustizia europea. In assenza di 
un immediato intervento, la condanna avrebbe comportato ingenti 
perdite di gettito (oltre cinque miliardi di eurol'anno). Per 
evitare tale rischio, in un quadro di finanza pubblica difficile 

(eravamoalla vigilia delle legge finanziaria per il 2007), 
il Governo ha dovuto scegliere un approccio prudenziale, assumendo, 
in attesa dell'autorizzazioni' comunitaria, la piena detraibililà 
dell'Iva sulle auto aziendali. Le successivi." revisioni della 
disciplina sono state e onseguenti alla autorizzazione comunitaria, 

alla luce della quale è stata introdotta la possibilità di 
recuperare nel secondo acconto del 2007lemaggi«ri somme versate 
in relazione all'imposta dovuta per il 2006 (unaretroatti vita 
favorevole al contribuente). Infine, è grave l'affermazione 

che «la vera evasione non è quella del piccolo artigiano o 
commerciante, la vera evasione ènella crimini! !ità organizzala-..». 
La civiltà fiscale, giustamente invocata dal dottor Beltrame, 
implica che si consideri "evasione vera" l'eva-sione. tutta 
l'evasione. Il rispetto della legalità vale sempre o non vale, 
non è esercizio discrezionale. Inoltre, tra i] pìccolo artigiano 

e i! piccolo commerciante e la criminalità organizzata c'è 
un universo vastissimo di contribuenti di dimensione medio-piccola, 
media e grande per i quali si stima un elevato livello di evasione. 
Per i"ssi cosa si dovrebbe fare? ' Vicemini^lro deU'Ecoiwnìio 

 i"ssi cosa si dovrebbe fare? ' Vicemini^lro deU'Ecoiwnìio