Normativa
Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A., nasce con l’art. 26 della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 che istituisce il sistema delle Convenzioni.
Il Decreto del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica il 24 febbraio 2000 conferisce a Consip l’incarico di stipulare le Convenzioni per l’acquisto di beni e servizi.
Con il D.P.R. n. 101 del 4 aprile 2002 il Programma riceve un nuovo impulso grazie alla promozione di due nuovi strumenti: il Mercato Elettronico della P.A. - link alla sottosezione del sito esterno degli Acquisti in Rete della PA Mercato Elettronico della P.A. e le Gare Telematiche - link alla sottosezione del sito esterno degli Acquisti in Rete della PA Gare Telematiche.
Recentemente, il nuovo Codice degli Appalti - che recepisce la direttiva 2004/18 sugli appalti di forniture, servizi e lavori e la Direttiva 2004/17 relativa ai settori “speciali” – ha introdotto nuovi strumenti quali le centrali di committenza, gli accordi quadro, il sistema dinamico di acquisizione, le aste elettroniche e il dialogo competitivo. Tali strumenti saranno, nei casi opportuni, inseriti progressivamente tra gli strumenti di acquisto del Programma
Anche le leggi finanziarie hanno, nel corso degli anni, apportato novità e modifiche all’ambito di applicabilità del Programma e, in particolare, la Finanziaria 2007 (L. 27.12.2006 n° 296) ha introdotto l’obbligatorietà di adesione al sistema delle Convenzioni per le Pubbliche Amministrazioni statali centrali e periferiche – ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie - per alcune tipologie di beni individuate annualmente con Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze.
Con la medesima Finanziaria, il Mercato Elettronico della P.A. da luglio 2007 diventa lo strumento d’obbligo per gli acquisti sotto soglia delle Amministrazioni centrali (con le esclusioni sopra citate). Le stesse Amministrazioni sono tenute ad effettuare on line i propri acquisti in Convenzione ove siano disponibili i relativi Negozi Elettronici.
La Finanziaria 2008, infine, introduce un nuovo ambito di attività del Programma: la raccolta dei fabbisogni di spesa delle Amministrazioni centrali dello Stato e la creazione di indici di spesa e di utilizzo per le Amministrazioni medesime.